近日,江苏省发展改革委印发《关于优化工商业分时电价结构促进新能源消纳降低企业用电成本支持经济社会发展的通知》（苏发改价格发〔2025〕426号），自2025年6月1日起实施。

最新政策内容可概括为“一扩三优”。

1、扩大工商业分时电价执行范围。

将工商业分时电价执行范围扩大到执行工商业电价的电力用户（除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外）。

选择执行分时电价的用户，应提前3个工作日向电网企业申请办理相关业务，并自业务办理成功的次月起执行，选择后12个月内保持不变。

2、优化工商业用户分时时段设置。

时段设置的前后变化如下图所示：

*注：315千伏安及以上工业用电需执行尖峰和深谷

变化1：增设午间谷时段，夏冬两季11:00-13:00共2个小时，春秋两季10:00-14:00共4个小时。

变化2：早高峰挪到下午，尖、峰时段集中到下午和晚间，形成长时间的连续高电价时段。

变化3：早间谷时段缩短，其中春秋季凌晨0:00-2:00由谷时段改为平时段。叠加午间的谷时段，每日的谷时段仍维持在8个小时。

3、优化工商业分时电价计价基础和浮动比例

1）将工商业用户分时电价计价基础，调整为以工商业用户购电价格为基础。

用户购电价格含义：

市场化用户：市场交易购电价格；

电网企业代理购电用户：电网企业代理购电平均购电价格。

2）优化峰谷浮动比例

3）市场化衔接

鼓励参与电力市场交易的主体签订交易合同时,申报用电曲线、充分反映各时段价格信号，并积极推动将批发市场分时段价格信号向零售侧传导。

4、优化电动汽车充放电价格政策

1）充电政策

2）放电政策

此次新政对于江苏省工商业储能项目的影响分析

虽然此次峰谷浮动比例拉大，但是参与峰谷分时电价浮动的计价基础降低了，参与浮动的部分仅为用户购电价格，不包含上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加。最终结果是，峰谷价差将缩小。

以2025年5月两部制1-10kV电价为例，模拟新政前后分时电价：

不含尖峰时段月份

含尖峰时段月份

按江苏尖峰电价执行月份占4/12计算，年度平均充放电价差对比如下：

新政执行后，预估储能两充两放全年套利收益下降比例达到30.34%。

未来工商业储能的发展不能仅依赖峰谷价差套利这一单一模式，而应积极适应新型电力系统变革，通过参与多元化的电力市场交易机制来拓展盈利空间。随着电力市场的建设和发展，储能项目可参与现货市场、电力调峰、虚拟电厂和V2G等新型服务场景，新投资项目要关注政策变化，以便及时调整投资策略，适应市场发展。

此次新政对于江苏省工商业光伏项目的影响分析 

此次更改了时段划分，在光伏白天大发的时段，早峰电价改为平电价，午间平电价改为谷电价，将降低光伏自发自用收益。

以5月为例，光伏发电曲线与分时电价的关系展示如下：

新政前：

新政后：

经测算，全量自发自用收益将减少30%-35%。

对于增量项目，政策要求2025年6月1日后投产项目强制参与市场化交易，江苏分布式光伏午间发电量占比超60%，参考山东等地的现货电价，这一时段余电上网部分电价可能出现地板价，对整体收益造成不小的冲击。

光伏项目可积极参与绿电交易和绿证交易，拓宽收益渠道。并结合储能系统和虚拟电厂技术，实现电力的灵活调度，优化发电和用电的时间匹配，提高电力的市场价值。

在当前政策环境下，光伏项目的收益模型将更加依赖于电力市场的价格波动和交易能力。因此，应加强对电力市场的研究，提升自身的交易能力和技术水平，以应对未来的挑战和机遇。

总体而言，江苏省分时电价政策的调整对储能项目和光伏项目提出了更高的要求，投资商和运营商需要通过技术创新和业务模式的调整，适应新的市场环境，实现可持续发展。

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附新政原文：